новини корупції

Зе!диктатура. Полювання на опонентів тепер будуть прикривати боротьбою з корупцією

ср, 04/09/2019 — 15:01

Шість ознак того, що Зеленський «закручує гайки».

Юридичне співтовариство вже декілька днів вирує від емоцій. Адвокати, які супроводжують справи «клієнтів» антикорупційних органів, потирають руки. Внісши до парламенту цілу низку невідкладних законопроектів, Володимир Зеленський фактично оголосив «хрестовий похід» проти корупції, пише Юрій Радзієвський, керівний партнер АТ «Радзієвський та Ярий» у своїй колонці на Українській правді.

Але дістанеться від нього далеко не тільки цим корупціонерам.

В день початку роботи нової Верховної Ради президент Зеленський, нарешті розкрив карти і вніс до парламенту законопроекти, про які так довго говорили в його оточенні.

Звичайно, за документи ще належить проголосувати парламентаріям, але в умовах монобольшинства це справа техніки, тому можна сміливо починати обговорювати їх суть.

У блока так званих «антикорупційних» законопроектів – два чітких вектора.

Перший – посилення повноважень борців з корупцією.

Другий – бажання глави держави підпорядкувати їх своєму повного контролю.

Загальний тренд можна назвати «лагідною узурпацією влади, при якій – цілком можливо – навіть досягнутий позитивний ефект для країни в частині боротьби з корупцією. Або, як мінімум, будуть всі його зовнішні ознаки – «посадки».

Є всі підстави припускати, що це ще не всі козирі, які скинув на стіл Зеленський.

Одна з важливих місій «першого пакету» – «промацати грунт», зібрати зворотний зв’язок не тільки від громадян, але і від експертів, міжнародних інституцій та, власне, своїх депутатів у парламенті. Якщо «піде», то ми напевно будемо отримувати такий блок ініціатив регулярно. Причому градус буде підвищуватися.

Але якщо навіть припустити, що ці законопроекти вже джокери, і в рукаві більше нічого немає, їх теж достатньо для узурпації-лайт».

Ось кілька ознак, які вдалося помітити.

1. Посилення повноважень НАБУ, ДБР, НАПК, встановлення контролю, розвантаження Вищого антикоррсуда

Про те, що президент хоче особисто призначати голову НАБУ та ДБР, було сказано чимало відразу після появи документів на сайті Верховної Ради. Але ось той факт, що схоже посилення повноважень з паралельним підвищенням рівня контролю отримало і Нацагентство по запобіганню корупції, згадували лише побіжно.

Якщо нові законопроекти будуть прийняті, у НАПК істотно розширяться повноваження (в частині підпадають під «юрисдикцію» чиновників). Відмова колегіальності НАПК сприятиме його кращої керованості, призначення голови НАПК буде здійснювати Кабмін.

Крім того, у НАПК вводиться чітке обмеження – працювати тільки з ТОП-чиновниками. Адмінпротоколи щодо «дрібних сошок», навіть якщо вони вчинили корупційні злочини, будуть складати співробітники Міністерства внутрішніх справ.

Крім того, над головою НАПК і його «незалежністю» буде тяжіти спеціальна комісія, висновок якої про ефективність його діяльності може бути підставою для звільнення цього чиновника.

Швидше повинен заробити і Вищий антикоррсуд. Його розвантажили від великого числа вже відкритих справ: з цієї категорії туди будуть передавати тільки ті, що вже розслідувані НАБУ і САП.

2. Можливість скасування застави по тяжких і особливо тяжких корупційних злочинів

Пропозицію про введення цієї норми заслуговує окремого пункту, оскільки ця ініціатива є досить спірною.

З одного боку, звичайно, необхідно було позбавити корупціонерів можливості виходити під заставу грошових сум, в десятки разів менших загального обсягу вкраденого.

З іншого боку – взяття під варту на стадії досудового розслідування не є покаранням за вчинений злочин і ні в якому разі не може розглядати під цим кутом.

Запобіжний захід застосовується з однією лише метою – забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного, виключити можливість перешкоджати слідству з його боку і вчинення інших злочинів.

Нещодавно Конституційний суд скасував обмеження виходу під заставу з «терористичним і антидержавним злочинів» – і, треба помітити, зробив це абсолютно правильно з точки зору захисту прав людини.

Прокурорам треба шукати докази, щоб переконати суд залишити людину під арештом, а не просто шукати привід «повісити» на нього «антидержавну» статтю.

3. Викривлена парадигма викривачів

Изобличители з’являються в системі антикорупційної боротьби і це безумовний плюс. Але формат, який обрали автори президентського законопроекту, робить викривачів, по суті, інструментом в руках антикорупційних органів. Наприклад, дозволяється приймати анонімні повідомлення і для їх перевірки навіть передбачена окрема процедура.

Крім того, викривач не зобов’язаний виправдовуватися, якщо його заява про корупцію виявиться бездоказовим. А щодо «підозрюваного» така заява не може вважатися наклепом і нести моральну шкоду.

Тобто у кожного з’являється можливість безкарно звинувачувати будь-якого чиновника в корупції, і, прикриваючись статусом викривача, не нести за це відповідальності.

Ще один пункт – поділ грошового винагороди (до 10% від викритого шкоди, але не більше 14 млн грн на одне корупційне злочин) між різними изобличителями, що може стати «годівницею» для наближених «агентів» або легалізованої формою «відкатів» для такого роду винагород.

4. Скасування низки «заважали» роботі слідчих статей

Експертизу можна призначати без слідчого судді.

Досудове розслідування до винесення підозри може тягнутися «скільки потрібно», а не 1,5 року, як сьогодні.

Повідомлення про підозру більше не можна буде оскаржити.

У НАБУ і САП з’явиться можливість власної прослуховування, а скасувати постанову генпрокурор зможе тільки, якщо буде доведена його незаконність (а не будь – як зараз).

Показання з чужих слів буде легше використовувати як докази.

Всі ці фантазії слідчих стануть реальністю, якщо «пакет Зеленського» буде прийнятий в цілому і підписаний. Це далеко не повний перелік «послаблень», які отримують правоохоронні органи – лише б ефективно боролися з корупцією.

Але, безумовно, процесуальних порушень і зловживань при цьому уникнути просто не вдасться. Вгадати, де помилка слідчого, а де умисний підступ – буде складно, здоров’я підозрюваним і потенційним фігурантам справ це не додасть.

5. Обнулення органів прокурорського самоврядування та Вищої кваліфкомісії суддів

Пункти про «спрямовуючої ролі» Ради прокурорів або Вищої кваліфкомісії прокурорів законодавства просто пропонується викреслити. Ряд їх повноважень передаються безпосередньо Офісу генпрокурора (як тепер буде називатися Генпрокуратура), включаючи кадрові питання.

Дійшли навіть до таких дрібниць, як Тренінговий центр для прокурорів (сьогодні – Національна академія прокуратури). Якщо раніше статут цього навчального закладу стверджував Рада прокурорів, то тепер його повноваження пропонується передати ОГП. При цьому кількість прокурорів має бути зменшено з 15 до 10 тис., а зарплати – підвищені (в середньому на 15-20%).

Приблизно аналогічні трансформації відбуваються з судовою системою. Крім того, главу Вищої ради правосуддя та ВККС пропонується також піддати люстрації, включивши конкретно ці посади у відповідні пункти законодавства.

6. Розширення спектру антикорупційного контролю

Окрім вже традиційного набору родичів першого-другого ступеня, під антикорупційний контроль, згідно з новим ініціативам Зеленського, повинні потрапити й такі неочевидні персонажі, як брати-сестри дружини, дружини-чоловіки сестри-брата, дядька, тітки, племінники-племінниці.

Наступним етапом, треба думати, буде, нарешті, офіційне визнання родичами кумів та легалізація записи у церковних книгах як джерела права. Втім, це може бути чревате масовим перетіканням віруючих в релігії, де немає кумів.

Також сферу повноважень антикорупціонерів пропонується розширити на керівництво держпідприємств з часткою держави понад 50%. Ця ініціатива, швидше виправлення непорозуміння, за яким ці громадяни досі користувалися лазівкою і не відповідали по всій строгості закону перед вузькопрофільними органами.

Як відносною «плюшки» для корупціонерів можна розглядати досить високу планку для притягнення до відповідальності за відновленою статті про незаконне збагачення.

«Клієнт» буде залучатися тільки у випадку, якщо різниця між його офіційними доходами і фактичними виявленими активами становитиме більш, ніж 12 тис. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На перший погляд, може здатися, що мова йде про 12 000 х 17 грн. = 204 000 грн. Однак для кримінальних злочинів такий мінімум встановлено на рівні 50% прожиткового мінімуму, що станом на 2019 рік становить 1921 грн.

Таким чином, «ліміт» для потенційного «в’язня» по цій статті – трохи більше 23 млн грн. Все, що менше – легко можна навіть не легалізовувати.

***

У роки правління Петра Порошенка незгодних «тавровали» співпрацею з окупантом, торгівлею з фейковими республіками або підтримкою тероризму. В епоху Зеленського, очевидно, «лайливим» стане слово «корупціонер», який «має сидіти в тюрмі» безвідносно того, чи є на це підстави чи ні.

Втім, як показує українська історія, за кожним згущенням хмар слід дощ і виходить веселка. А якщо політичні «саджанці» не дочекаються нової влади, то для захисту їх прав завжди є ЄСПЛ. Поки Україна визнає його юрисдикцію, звичайно.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал.

Источник — http://grom-ua.org/

Нажмите на стрелку что бы читать дальше
<--nextpage-->

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top