Новини Сум

Хто на голову. Хто може стати новим головою Сумської облдержадміністрації

16.09.2019
08:06

З часу відставки призначеного ще екс-президентом Петром ПОРОШЕНКОМ голови Сумської ОДА Миколу КЛОЧКО минуло вже три місяці. Однак президент Володимир ЗЕЛЕНСЬКИЙ так досі і не визначився з вибором нового глави області. Коли ж це станеться?

Ближче до своїх
Парад відставок голів облдержадміністрацій, призначених Петром Порошенком, розпочався, як тільки результати другого туру виборів стали відомі офіційно, – так зробив голова ОДА Закарпатської області Геннадій МОСКАЛЬ. Зачистка старих глав областей новим президентом Володимиром Зеленським стартувала 11 червня. Попередній очільник Сумщини Микола КЛОЧКО був звільнений саме тоді. Станом на початок вересня 2019 р. Володимир Зеленський встиг призначити більшість нових глав областей. Як правило, якщо абстрагуватися від їхньої політичної або бізнес-діяльності, до призначення нові губернатори жили і працювали саме там, куди і були призначені. Таким чином, Володимир Зеленський намагається уникати призначення «парашутистів», тобто приїжджих, що не може не радувати.

Невиконана обіцянка
Під час президентства Петра Порошенка в 2016 р. в закон про держслужбу були внесені зміни, і на посади голів ОДА та РДА проводився конкурс. Однак у 2017 р. Верховна Рада законом №7126 вивела голів ОДА та РДА з категорії держслужбовців, тому конкурсний відбір був скасований, а повноваження призначення на ці посади повернули президентові. Але ще до інавгурації 16 травня 2019 р. прес-служба команди Володимира Зеленського розповсюдила заяву, що новообраний президент під час зустрічі з представниками кадрових і рекрутингових агентств заявив, що збирається провести прозорий конкурс на посади голів ОДА
Звичайно, прийняти новий закон про конкурс на посади голів ОДА Верховна Рада, яка перебувала в полураспущенно–передвиборному стані, навряд чи могла. Однак якби новий президент вніс його в парламент, підтримка такого законопроекту не була виключена.

Але тепер, після дострокових парламентських виборів, у Володимира Зеленського є підконтрольну більшість у парламенті, яке гарантовано підтримає його законопроект. Однак у списку невідкладних законопроектів для голосування 29 серпня і 3 вересня подібного законопроекту не виявилося. Неясно, чи буде він внесений взагалі або про це передвиборну обіцянку Володимир Зеленський вважатиме за краще забути. Адже він уже відчув смак безмежної влади, і ділитися нею з громадянами дуже нелегко.

За посаду голови Сумської ОДА йдуть політичні торги

Втім, Володимир Зеленський не був би собою, якби не зімпровізував. У червні він запропонував користувачам соціальної мережі Facebook з Львівської області проголосувати за три кандидатури на голову ОДА: Дениса ШМИГАЛЯ, Максима КОЗИЦЬКОГО та Маркіяна МАЛЬСЬКОГО. Однозначним фаворитом став 35-річний Маркіян Мальський, який у підсумку був призначений головою Львівської облдержадміністрації. Але голосування в Facebook непрезентативно, їм можна маніпулювати, тому чистота «експерименту» з головою Львівської області залишилася неясною. Перед призначенням голів ОДА в інших областях нічого подібного президент не проводив. Але справа навіть не в цьому – експерименти у соціальній мережі не замінять відкритого конкурсу для всіх на основі закону.

Даєш конкурс
Однак деякі з громадських активістів Сум, об’єднаних у Сумську платформу реформ» про обіцянку президента не забули. У серпні вони презентували свою позицію щодо проведення відкритого конкурсу на посаду голови ОДА. Одночасно на сторінці платформи Facebook почалося відкрите голосування за відповідні кандидатури. Кожен користувач міг проголосувати за запропоновані активістами або додати свою. У підсумку з великою перевагою переміг нинішній мер Тростянця Юрій БОВА, друге і третє місця зайняли відповідно Віталій ТКАЧЕНКО, директор ТОВ «Сумська девелоперська компанія», та Олександр ШУЦКИЙ, в. о. начальника Сумської митниці. Зрозуміло, що це голосування, як і у випадку з львівським губернатором, непрезентативно. «Для мене це несподівано, я перший раз про це чую. Але дякую людей, які за мене голосували. Звичайно, ніяких пропозицій ні від кого я не отримував, але якщо б отримав, то розглянув би», — прокоментував «Панорамі» Юрій Бова.
«Опитування не буде мати наслідків. Ініціювати призначення Юрія Бови за його підсумками ми точно не будемо», — заявив один з активістів «Сумської платформи реформ» Максим КОРНІЄНКО. Однак він же 19 серпня опублікував петицію на сайті президента під назвою «Відкритий конкурс на посаду глави Сумкою ОДА». «Ми, як представники громадськості Сумщини, вимагаємо відкритого конкурсу на призначення голови Сумської обласної державної адміністрації, а також інших представників президента на місцях», — зокрема, сказано у ній. Активної кампанії по залученню підписів під петицією ні сам Максим Корнієнко, ні «Сумська платформа…» не ведуть. Станом на 9 вересня, під нею підписалися лише 72 людини з 25 тисяч необхідних. До закінчення збору підписів на момент написання статті залишалося 72 дні, і очевидно, що з такими темпами вона підтримана не буде. Відповідно, в офісі президента її не розглянуть. Та й за наступні два місяці до закінчення збору підписів новий глава області, швидше за все, буде вже призначили без конкурсу.

Морок і туман
Хто ж це буде? Сумчанам іншим жителям Сумської області поки залишається лише гадати на кавовій гущі – Офіс президента мовчить, у Сумській ОДА також цю тему обходять стороною. З червня облдержадміністрацію тимчасово очолює Ірина КУПРЕЙЧИК – одна із заступників колишнього голови Миколи Клочка, яка відповідала за соціальну сферу. У 2013 р. вона була обрана депутатом від «Батьківщини» в окрузі №162 (центр – р. Охтирка). Тодішня влада регіоналів намагалася на неї тиснути. Зокрема, податкова міліція Сумської області 18 травня 2013 року відкрила провадження за фактом нібито ухилення від сплати податків службовими особами ТОВ «Нива-Агротех», корпоративні права на яке раніше належали Ірини Купрейчик. Сама депутат тоді розповідала, що її примушували залишити лави опозиції. Заступником голови ОДА вона стала у березні 2015 року, але на публіці з’являвся рідко. Зараз йдуть розмови про те, що, можливо, пані Купрейчик призначать на постійну посаду. Ми у Facebook надіслали прохання до неї прокоментувати цю інформацію, але на момент виходу статті відповіді так і не отримали.
Також, за чутками, новим головою ОДА може стати Дмитро ЖИВИЦЬКИЙ -ще один із заступників Миколи Клочко. У 2004 р. він закінчив Сумський державний університет, з 2005 по 2016 рр. займався бізнесом за встановлення та продаж домофонів, у 2015 р. до призначення на посаду, отримав майже мільйон гривень доходу. Він і новий прем’єр-міністр України Олексій ГОНЧАРУК особисто знайомі, були членами однієї політичної партії — «Сила людей». Сам Дмитро Живицький на питання про можливе призначення на посаду голови ОДА відповів так: «Сумська ОДА в період моєї роботи успішно співпрацювала з BRDO (Офіс ефективного регулювання), який очолював нинішній прем’єр-міністр України Олексій Гончарук. Ми активно співпрацювали в частині роботи з енергетичними монополістами і спільно не дали НКРЭКП прийняти кабальні ставки плати за приєднання до електромереж, проводили спільні заходи… Маючи такий позитивний досвід роботи з нинішнім прем’єром і компетенцію в питаннях регіонального розвитку, я дійсно веду певний діалог з керівництвом держави про приєднання до команди.

І це більше питання не конкретних посад, а можливість долучитися до створення позитивних змін в Україні. Насправді робота голови ОДА, якщо підходити відповідально, не така вже й романтична і вдячна. Це тяжка праця «між молотом і ковадлом…»
Цю відповідь можна трактувати як завгодно — чи то про дійсне призначення на посаду, то про запрошення Дмитра Живицкого на роботу в Кабмін. З іншого боку, Олексій Гончарук — ставленик президента, і навряд чи Володимир Зеленський дасть йому можливість самостійно пропонувати кандидатуру на таку посаду.

На посаду голови ОДА також може бути призначений уродженець Сумщини, не світився до цього в публічній політиці, але близький до р-ну В’ячеславу Бухареву, колишньому нардепу від ВО «Батьківщина» по округу №162 – саме того, з яким у 2012 р. обиралася Ірина Купрейчик. Саме він кілька років поспіль організовував виступи «Кварталу-95» Володимира Зеленського в селі Подопрігори Лебединського району. У червні Володимир Зеленський призначив пана Бухарева головою Служби зовнішньої розвідки, але в кулуарах говорять, що він зберіг вплив на можливі кадрові призначення в області. Політолог Андріана КОСТЕНКО вважає, що з його участю на даний момент йдуть політичні торги за кадрові призначення в області. Напередодні чергового «Квартал–фесту» в с. Подопрігори Лебединського району, який відбувся 23 серпня, активно циркулювали чутки про те, що на захід приїде Володимир Зленеский і особисто представить його перед публікою. Цього не відбулося, але така ймовірність залишається.

І нарешті, Сумщину цілком може очолити приїжджий, або, як прийнято зараз називати, «парашутист». Наприклад, керувати Донецькою областю Володимир Зеленський призначив Павла КИРИЛЕНКА, який вважається її уродженцем, але останні 10 років там не жив і не працював.

Халіфи на рік?
Якщо нинішня центральна влада все-таки зважиться довести до кінця розпочату попередниками реформу децентралізації, через рік-півтора така посада, як голова ОДА, зникне взагалі. Після внесення відповідних змін до Конституції та адміністративно-територіальний устрій країни областями будуть керувати голови облрад і виконкомів, а замість голів ОДА з’являться префекти, повноваження яких будуть обмежені наглядом за додержанням законів в своїй області. А значить, новопризначених голів ОДА чекає як мінімум перепризначення, а як максимум – просто відставка. Але решитья Володимир Зеленський на подібне — покаже час.

Коментар
Андріана КОСТЕНКО, політолог: «Швидше за все, подібна затримка з призначенням нового голови ОДА пов’язана тим, що представники ВО «Батьківщина» торгуються з президентом за цю посаду. «Батьківщина» не пішла в опозицію до президента, більше того – її представник В’ячеслав БУХАРЕВ отримав високу посаду глави Служби зовнішньої розвідки та не забуває Сумщину. Але в той же час перед президентом стоїть завдання знайти серед запропонованих йому гідну кандидатуру. Не хотілося б, щоб це був «парашутист».

Колишні. Хто очолював Сумську область
Анатолій ЄПІФАНОВ (1992 — 8 травня 1998 рр..)
Був призначений представником президента, а пізніше — головою ОДА ще Леонідом КРАВЧУКОМ, але в 1994 р. зумів знайти підходи до Леоніда КУЧМИ і залишитися на посаді ще 5 років.

Марк БЕРФМАН (8 травня 1998 – 30 березня 1999 р.)
Після несподіваної відставки Анатолія ЄПІФАНОВА тодішній голова облради очолив область.

Володимир ЩЕРБАНЬ (березень 1999 — січень 2005 рр.)
Одіозний політик з Донецька, колишній голова Донецької ОДА був призначений Леонідом Кучмою. Відзначився масовим віджимом бізнесу в області, десантом донецьких кадрів, епатажними висловлюваннями і політичними переслідуваннями опонентів. У 2002 році перед виборами на кілька місяців пішов з посади, у цей час у статусі в. о. областю керував його заступник Юрій ЖАРКОВ.

Микола ЛАВРИК (2005 р., 7 квітня 2008 — 6 квітня 2010 рр..)
Призначений Віктором ЮЩЕНКОМ відразу після «помаранчевої революції». Вдруге призначений виконуючим обов’язки голови ОДА в часи другого прем’єрства Юлії ТИМОШЕНКО, уряд якої з-за конфлікту з президентом довго не затвердив його кандидатуру. Тому повноцінний статус голови ОДА отримав лише 19 грудня 2009 р.

Ніна ГАРКАВА (13 грудня 2005 — 24 листопада 2006 р.)
Колишній заступник Миколи Лаврика, призначена Віктором Ющенком після розпаду першої помаранчевої коаліції.

Павло КАЧУР (26 грудня 2006 — 6 квітня 2008 р.)
Колишній міністр будівництва, архітектури і ЖКГ, радник Віктора Ющенка був призначений президентом в його рідну область на «посилення».

Юрій ЧМИР (6 квітня 2010 – 16 грудня 2013 р.)
Голова обласної організації Партії регіонів з 2006 р. став першим призначенцем президента Віктора ЯНУКОВИЧА. Відзначився гучним піаром, фальсифікаціями, створенням виборчої «піраміди Чмиря» і скандалами навколо масштабних ремонтів обласних об’єктів.

Ігор ЯГОВДИК (19 грудня 2013 — 24 лютого 2014 рр..)
Призначений Віктором Януковичем після початку революції 2013-2014 рр. Підтримував його до останнього дня, пішов у відставку після втечі президента.

Володимир Шульга (2 березня — 16 вересня 2014 р.)
Голова обласної організації ВО «Батьківщина», був призначений за квотою Юлії Тимошенко. Пішов у відставку перед достроковими парламентськими виборами 2014 р., щоб балотуватися від партії «Народний фронт».

Іван БОРШОШ (жовтень 2014 -15 січня 2015 р.)
Тимчасово виконуючий обов’язки голови ОДА

Микола КЛОЧКО (15 січня 2015 – 11 червня 2019 р.)
Голова облради в березні 2014 р. — січні 2015 р., призначений на посаду президентом Петром ПОРОШЕНКОМ, звільнений після перемоги на виборах Володимира ЗЕЛЕНСЬКОГО.

Вадим АКПЕРОВ (11-25 червня 2019 р.)
Колишній голова Сумської райради, перший замститель Миколи Клочко. Два тижні виконував обов’язки голови області.

Сергій Бондаренко
Панорама №37-2019

Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top