Головні новини

Військовими в Україні займеться «супергосбюро» з необмеженими повноваженнями

В Раду подано проект закону про створення ще одного силового органу — Держбюро військової юстиції.

Він отримає сверхполномочия: зможе контролювати роботу інших силовиків (аж до СБУ), його співробітники зможуть вилучати особистий транспорт і перевіряти документи, а керівник отримає право голосу в раді безпеки. І вже на етапі подачі проекту в парламент виник скандал: комітет Ради з нацбезпеки викрив авторів, серед яких сестра головного військового прокурора Марія Матіос, в плагіаті.

Чим займеться держбюро

За словами секретаря профільного комітету, нардепа Івана Винника (БПП), проект писався два роки. «Правовідносини військових і держави за своєю суттю і емоціям відрізняються від інших сфер — і, раз вже ми дозволяємо спецсуди в господарському праві і навіть боротьбі з корупцією, потрібно врегулювати і цю, вельми специфічну галузь права, — переконаний Винник. — Ми створили архітектуру військової юстиції, запропонувавши проекти законів».

Другий елемент — законопроект про військових судах, за його словами, буде окремо перевнесен в Раду через зміни законодавства після проведення судреформы. А ось Держбюро військової юстиції в запропонованій редакції буде вельми ресурсним органом. Його завдання — розслідування злочинів у військових формуваннях (хоча в самому тексті воно прописано кількома рядками), досудове слідство, нагляд за діяльністю силовиків, забезпечення виконання кримінальних покарань, аж до конвоювання та тримання в СІЗО. Також це фінансовий аудит держзакупівель і відстеження розтрат, протидія диверсіям, охорона військових складів і арсеналів, розшук вогнепальної зброї і боєприпасів, вкрадених або загублених військовими, і навіть нагляд за рухом військових колон.

Структура буде розгалуженої: крім центрального апарату (у його складі будуть департаменти військової юстиції, військової поліції, плюс департамент із захисту прав та інтересів військовослужбовців), передбачено створення головних регіональних управлінь (в яких, в свою чергу, створюються управління і відділи), місцеві управління, спеціальні навчальні підрозділи.

Зарплата 300 тисяч і сверхполномочия

Забезпечувати роботу цього органу буде численний штат, який на перших порах створять зі слідчих підрозділів військових прокуратур на місцях (інтелектуальний компонент) та військовослужбовців Військової служби правопорядку (нинішній аналог військової поліції). Штат буде формуватися головою Держбюро, причому встановлений максимальний ліміт 1,5% від загальної чисельності ЗСУ та інших формувань (станом на осінь 2017 року це більше 250 тис. чоловік, тобто штат Держбюро може перевищити 3 тис. чоловік).

Показово, що рівень грошового забезпечення буде просто захмарними — один тільки керівник нового органу при отриманні всіх можливих надбавок (за вислугу років, науковий ступінь, «київський» коефіцієнт 1,2) отримає в місяць більше 300 тис. грн.

Колишній заступник військового прокурора центрального регіону Анатолій Маркевич розповів «Вістям» про недоліки закону. По-перше, це невдало виписана функція держнагляду за діяльністю всіх військових силових структур (а в сферу «інтересів» Держбюро потрапить не тільки ВСУ, Нацгвардія, прикордонники і СБУ, але і Госкосмическое агентство, і Управління держохорони, і навіть заводи, які здійснюють гособоронный замовлення). «З нинішньої формулюванням це може бути всеосяжний контроль за всією діяльністю військових силових структур, а це небезпечно, оскільки ставить керівника Держбюро над усіма ними», — переконаний Маркевич. По-друге, логічна помилка у визначенні контролю держзакупівель: проект пропонує контроль над держзакупівлями Збройними силами України, хоча пріоритет у держзакупівлях — у структур Міноборони (а це два різних розпорядника коштів).

Проект відкриває слідчим можливість стежити за банківськими рахунками, що є «сверхполномочием» — іншим силовикам банківську таємницю розкривають лише за рішенням суду. По-третє, повноваження опечатувати сховища і приміщення. «Це шлях до суб’єктивного сваволі: захотів — і опечатав, виставивши охорону. Скільки триватиме «час, необхідний для доступу до приміщень», невідомо», — підсумував колишній військовий прокурор.

Ще момент: співробітники Держбюро військової юстиції зможуть вилучати автотранспорт (як у юридичних осіб, так і у звичайних цивільних) з метою транспортування, наприклад, поранених до шпиталю, плюс перевіряти документи у цивільних. «У військовослужбовців, а саме ними будуть працівники Держбюро, розширять повноваження у зоні забезпечення нацбезпеки — мова про тимчасове використання, а не відчуження транспорту. Що стосується перевірки документів, так адже йдеться про ділянку поблизу лінії розмежування. Там, взагалі-то, стріляють, та перевірка документів — найменша з усіх можливих неприємностей для цивільних осіб», — пояснив секретар комітету Ради з нацбезпеки Іван Винник.

Також серед «родзинок» проекту — перетин його функцій з Держбюро розслідувань: біля «українського ФБР» нового органу пропонується відкусити підслідність по правопорушенням, вчиненим працівниками правоохоронних органів. Примітно при цьому, що, хоча ймовірні злочини глави нового органу буде розслідувати ДБР, для всіх інших його підлеглих і співробітників буде створений свій, внутрішній, слідчий орган — «підрозділ внутрішнього контролю».

Співробітникам пропонується проводити перевірки доброчесності» та «моніторинг способу життя», перевірка інформації у публікаціях ЗМІ і навіть… читання сторінок в соцмережах (зворушливий пасаж, враховуючи пристрасні блогерські починання Анатолія Матіоса). До речі, у разі арешту співробітника Держбюро його наказує тримати в СІЗО окремо від інших ув’язнених.

«Кримінальні вчинки» Матіос

За проектом, керівника Держбюро призначає і звільняє президент за згодою Верховної Ради. Він може відслужити тільки один термін у п’ять років, а контроль за діяльністю Держбюро покладається на комітет Ради з безпеки і оборони, перед ним голова Держбюро тримає звіт раз в році.

«Йдеться про створення нового органу в умовах парламентсько-президентської республіки з надповноваженнями: цей проект прописаний явно під Анатолія Матіоса, який був одним з головних кандидатів на голову Держбюро розслідувань, але, після того як його «прокотили», призначивши лояльного Романа Трубу, він почав вигадувати собі посади — спочатку міністерство військової юстиції, потім «профільне» Держбюро, — вважає військовий експерт, полковник запасу Олег Жданов. — У широкому понятті «військова юстиція» необхідності немає, замість цього в Раді вже п’ять років лежить проект закону про Службу військового правопорядку — «зелене світло» йому не дають, оскільки МВС не хоче ділитися слідчими повноваженнями».

Матіос і не приховує зацікавленості в прийнятті проекту — вчора він провів у Харкові конференцію, суттю якої було представити деякі тези законопроекту. «У державі 400 тисяч людей зі зброєю. Життя в окопах відрізняється від цивільного життя, де у військових немає захисту… Ми повинні захистити військового від наслідків війни — закон і право на війні повинні бути в погонах», — виголосив Матіос мова в захист створення військової юстиції.

Показово, що серед співавторів проекту значиться Марія Матіос, рідна сестра військового прокурора. «Текст розроблявся комітетом, але автори чомусь вирішили подати його одноосібно — через уповноваженого депутата з відповідною прізвищем, — іронічно прокоментував «Вістей» Іван Винник. — В їх тексті, зареєстрованому на сайті Ради, залишилися навіть граматичні помилки з нашого чернетки — наприклад, «кримінальні проступки» за недогляд стали «кримінальними вчинками», так і прописано в тексті».

«>

Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top