Головні новини

The American Interest: Порошенко кінець

Менш ніж за десять місяців до президентських виборів в Україні, Петро Порошенко, який прийшов до влади після Революції гідності, все більше схожий на ще один глухий кут у багаторічному прагненні України до справжньої реформи.

Коли чотири роки тому він був обраний Президентом України, дуже небагато спостерігачі сумнівалися в тому, що відбудуться радикальні зміни в бюрократичної традиції країни. Уряд Арсенія Яценюка ощетинилось реформаторами, багато з яких були іноземцями. Наталія Яресько зі Сполучених Штатів, Айварас Абрамавичюс з Литви та Олександр Квіташвілі з Грузії отримали громадянство України у день їх призначення міністрами.

Західні країни надали повну підтримку реформаторам: у 2015 році була реструктурована заборгованість України в розмірі 15 млрд. доларів США, а МВФ і Європейський союз виділили більше 6 млрд. доларів США на нові кредити. Однак амбітні зусилля Яресько було заблоковано адміністрацією президента, а подальше падіння уряду Яценюка в квітні 2016 року було визнано величезною перешкодою для реформаторів України. Щоб заспокоїти інвесторів, новий прем’єр-міністр Володимир Гройсман поклявся у молодому інвестиційному банкіра Великобританії Олександрі Данылюке в якості міністра фінансів, який в цей момент відмовився від свого британського паспорта після того, як обійняв цю посаду.

Данилюк зумів зберегти довіру західних політиків, незважаючи на те, що податкове навантаження, і ефективна вартість запозичень помітно виросли за час його перебування на посаді. Його інші не цілком ліберальні досягнення включають введення нових ліцензійних вимог для українських підприємств, які змусили десятки підприємців відмовитися від юрисдикції України; він також представив систему відстеження імпортованих товарів з кордону на полиці магазинів – дорогу і неефективну міру, нібито призначену для боротьби з контрабандою. І, як зазначає український економіст Михайло Кухар, міністр фінансів зробив все можливе, щоб протистояти ходах як українського ділового співтовариства, так і підтримки парламенту до таких змін, як заміна податку на прибуток на корпоративний прибутковий податок, як це було зроблено в Естонії.

Данилюк покинув свій пост два тижні тому і не має шансів повернутися в українську політику після всіх розчарувань, які він викликав. Крім усього цього, в Україні піднімається ще одна величезна проблема: реформа сільськогосподарської землі. З часів приватизації початку 1990-х років різні уряди України намагалися зайнятися цим складним питанням. У 2001 році і в 2002 році депутати, які пізніше заснували «Партію регіонів» Віктора Януковича, ввели мораторій на продаж землі, нібито на рік. З тих пір мораторій був відновлений з кожним роком.

Сьогодні мораторій зачіпає 41 мільйон гектарів орних земель, або 96% від загальної чисельності країни. Ви можете володіти землею, але ви не можете її продати. (Подібні практики залишаються тільки в Північній Кореї, на Кубі, а з початку 2000-х років – у Венесуелі). Західні донори підштовхують український уряд до принципової зміни правил гри, але навіть активистский про-ринок Перший заступник міністра з Аграрна політика не зміг цього домогтися: парламент знову встановив мораторій чотири рази з тих пір, як Революція гідності повалила президента Януковича. Юлія Тимошенко, в даний час очолює опитування в гонці за президентство, заплановане на наступний рік, відкрито заявляє, що підтримує статус-кво.

Ще більш гостро стоїть питання про створення спеціального антикорупційного суду. Його створення було однією з головних вимог як народного руху, що стоїть за Революцією переваги, так і західних прихильників української справи. Оскільки Національне бюро по боротьбі з корупцією взяла під варту директора Державної податкової служби України Романа Насирова в березні минулого року, опозиція цього нового суду стала надзвичайно сильною.

Сам Насиров залишався на своїй посаді протягом десяти місяців, перебуваючи під заставу, імовірно, як засіб забезпечення його імунітету від судового переслідування, якщо суд буде введений в дію. (Він був остаточно звільнений у січні 2018 року.) І навіть після того, як у суді було зроблено схвалення парламенту, перед лицем загрози прем’єр-міністра Гройсмана піти у відставку, ніхто не був упевнений, чи суд буде повністю функціонувати до майбутніх президентських виборів.

Сьогодні досить зазвичай чути, що Україна все ще дуже корумпована країна. Ця банальність не повністю відображає те, що відбувається. У нещодавній доповіді Світового банку затверджується, що понад 20 відсотків економіки України безпосередньо контролюються компаніями, тісно пов’язаними з політичним істеблішментом країни. Ці компанії, мабуть, менше ефективні і продуктивні, ніж середня українська корпорація, і все ж
отримують привілейований доступ до банківських кредитів і приватизованим державним активів.

Я б сказав, що в Україні в даний час спостерігається особлива ситуація, яка дещо нагадує минулорічну Росію. У той час як на ранніх посткомуністичних суспільствах як в Росії, так і в Україні домінували так звані олігархи, які грали роль політичних королів (з бюрократами як їх молодших партнерів), сьогодні виникла нова система, в якій саме управління стає найбільш прибутковим видом бізнесу. В даний час політичні лідери стали великими «зацікавленими сторонами»
багатство і ресурси своїх країн, причому шар олігархів служить їм, а не навпаки.

Система України, як і раніше, «плюралістична», ніж російська, і тому існує справжня оспариваемость остаточних «прибутків». Західні політики повинні прийняти це до відома. Немає готових відповідей на питання про те, як перетворити суспільство в цій ситуації. Але першим кроком вперед повинен бути правильно поставлений діагноз.

Оригінал The American Interest

Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top