новини корупції

Що принесуть ОЗХО нові повноваженнями по боротьбі з хімзброєю?

Організація по забороні хімічної зброї отримала нові повноваження — в тому числі називати винних у химатаках. Росія і ряд інших країн — проти. Як тепер може змінитися робота ОЗХО?В результаті газової атаки 4 квітня 2017 року на місто Хан-Шейхун, що на північному заході Сирії, загинули, за даними ООН, не менш 83 людей. Організація по забороні хімічної зброї (ОЗХО) визначила, що розпиленим газом в Хан-Шейхуні був зарин. І це — лише один з більш ніж 30 випадків з початку війни в Сирії, коли, за оцінками ООН, застосовувалися бойові отруйні речовини. Востаннє подібний випадок був зафіксований в квітні 2018 року в місті Дума, коли, імовірно, в результаті застосування хлору загинули понад 40 осіб, що призвело до авиаудару США, Франції і Великобританії по об’єктах в Сирії.

За словами міністра закордонних справ Німеччини Хайко Маса (Heiko Maas), світове співтовариство в останні роки переживає «жорстокий ренесанс хімічної зброї». І хоча не всі експерти згодні з німецьким політиком, почастішали випадки застосування хімічної зброї проти цивільного населення в Сирії серйозно турбує ОЗХО.

Ряд західних країн вважають, що в даний момент відсутній механізм, що дозволяє виявляти відповідальних за застосування хімічної зброї. У зв’язку з цим Великобританія висунула пропозицію, підтримане іншими державами, включаючи Німеччину, за погодженням процедури, в рамках якої ОЗХО отримувала б право «поіменно» називати сторони, винні у застосуванні хімічної зброї і розслідувати подібні випадки. У середу, 27 червня, ця пропозиція була прийнята більшістю голосів на екстреній конференції ОЗХО: 82 — «за», 24 — «проти».

Що таке ОЗХО і чим вона займається

ОЗХО зі штаб-квартирою в Гаазі була створена у 1997 році за підтримки ООН. Основою для роботи організації стала Конвенція про заборону хімічної зброї (КЗХО), яка прямим текстом виключає можливість виробництва, накопичення і поширення хімічної зброї. Крім цього, на держави, що підписали КЗХО, покладається обов’язок по знищенню наявних запасів хімічної зброї.

У списку країн, що мають відношення до конвенції, значаться 194 держави. Станом на кінець червня 2018 року документ підписали і ратифікували 164 країни. На додаток до цього ще 27 держав приєдналися до конвенції, одна її схвалила, ще одна (Чорногорія) вважається «історичним спадкоємцем» (з часів союзної держави Сербії та Чорногорії), а Ізраїль, який підписав КЗХО ще в 1993 році, документ поки не ратифікував.

Офіційна мета ОЗХО — «запобігання використання хімії у військових цілях», що служить зміцненню міжнародної безпеки. Крім цього, організація, як повідомляється на її сайті, прагне до знищення усього існуючого хімічної зброї, а також заявляє про забезпечення моніторингу хімічної промисловості в цілях запобігання виникнення нової зброї».

Але це — лише на словах. На ділі ОЗХО, при всій важливості своєї місії і незважаючи на майже всесвітнє представництво, до цього моменту була досить сильно обмежена у власних повноваженнях. Крім моніторингу і дійсно найважливішим практичної роботи фахівців на місцях, організація в основному обмежувалася констатацією або підтвердженням випадків застосування хімічної зброї і коментувала їх подробиці з експертної точки зору.

Спір про повноваження ОЗХО

Розширення повноважень організації було потрібно в першу чергу в зв’язку з тим, що закінчується термін дії загального механізму розслідувань між радою безпеки ООН і ОЗХО. Домогтися його продовження не вдалося — Росія наклала вето на відповідну пропозицію. І саме в зв’язку з цим Великобританія озвучила ініціативу щодо розширення повноваження ОЗХО.

Ще до голосування представники Сирії і Росії проти цієї ідеї. За словами глави делегації РФ на надзвичайній конференції ОЗХО Георгія Коломанова, зміна мандата організації — «деструктивна ідея», яка може «підірвати правову основу» ОЗХО.

Держави, які схвалили КЗХО, ніколи не підписувалися під тим, «щоб організація використовувалася в якості інструменту за визначенням відповідальності» за використання хімзброї, вказав Коломанов. За його словами, ініціатива Великобританії «представляє собою пряме вторгнення в виключні прерогативи Ради Безпеки ООН і веде до підриву авторитету ОЗХО і цілісності КЗХО».

Якщо ОЗХО в майбутньому дійсно буде збирати докази і називати причетних до хімічних атак, це полегшить залучення винних до відповідальності. З іншого боку, ОЗХО дійсно може сама опинитися «на лінії вогню», якщо буде приймати політичні рішення.

Експерт з химоружию з Гессенського фонду з вивчення проблем світу (HSFK) Уна Бекер-Якоб (Una Becker-Jakob) вважає, що велика перевага ОЗХО — її технічні експертизи. Це означає, що висновки фахівців організації завжди «глибоко підкріплені», що знижує «політизацію» питання до мінімуму.

І хоч конференція ОЗХО все-таки санкціонувала розширення повноважень, незгода Росії може надавати певний вплив і згодом. «У майбутньому будуть постійно підкреслено на те, що новий механізм не був підтриманий всіма країнами-учасниками КЗХО», — підвела підсумок Уна Бекер-Якоб.

Ця новина також на сайті Deutsche Welle.

Facenews

Нажмите на стрелку что бы читать дальше
<--nextpage-->

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top