новини корупції

По дорозі Кремля: хто і навіщо хоче взяти під контроль інтернет в Україні

Під санкції може потрапити будь-ЗМІ

У Верховній Раді не залишають спроб запровадити цензуру в інтернеті. У парламенті зареєстрували законопроект, який дозволить без рішення суду блокувати будь-які сайти, де можна помітити натяк на тероризм у кіберпросторі та загрозу національній безпеці. Незважаючи на благородну мету документа, противники законодавчої ініціативи впевнені, що все це робиться для того, щоб урізати свободу слова і боротися з неугодними. В деталях законопроекту, а також у тому, чому українська влада хоче повторити досвід Кремля та путінської Росії з блокуванням сайтів і спробам взяти інтернет під контроль, розбиралися наші журналісти.

Законопроект №6688 «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії загрозам національній безпеці в інформаційній сфері» був внесений у Раду ще в липні 2017 року. Тоді включити його до порядку денного народним депутатам не вдалося із-за сильного опору з боку активістів та громадських організацій. Але 21 червня цього року депутати змогли включити законопроект до порядку денного, і зараз він знаходиться на розгляді Комітету з питань національної безпеки і оборони, який визначено головним.

Законопроект авторства трьох нардепів — Івана Винника («Блок Петра Порошенко»), Тетяни Чорновіл і Дмитра Тымчука («Народний фронт») — пропонує надати владі можливість тимчасово блокувати будь-який інтернет-ресурс.

У пояснювальній записці до документа йдеться, що він був розроблений з метою створення дієвих механізмів, спрямованих на оперативне виявлення кіберзагроз, кибератак і кіберзлочинів, а також ліквідацію їх наслідків.

Відповідно до законопроекту, сайт заблокують, якщо в Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (НКРСІ) надійде відповідне рішення слідчого судді, суду, прокурора, слідчого, погоджене з прокурором, або набере чинності відповідне рішення РНБО.

Тимчасове блокування сайту, згідно з документом, може здійснюватися на період досудового слідства або суду. Підставою для такого блокування, у разі прийняття законопроекту, буде поширення через конкретний сайт інформації, з використанням якої вчиняються тяжкі або особливо тяжкі злочини». У виняткових невідкладних випадках, пов’язаних із врятуванням життя людей та запобіганням вчиненню тяжкого або особливо тяжкого злочину, сайт можна буде заблокувати на 48 годин взагалі без рішення судді, слідчого і прокурора до отримання або неотримання необхідного рішення.

Крім того, законопроектом вводиться поняття «технологічного тероризму», яким позначені злочину, спрямовані на порушення громадської безпеки, залякування населення, провокації воєнного конфлікту, міжнародного ускладнення, надання впливу на прийняття рішень, вчинення або невчинення дій органами державної влади або органами місцевого самоврядування, посадовими особами цих органів, об’єднаннями громадян, юридичними особами, або привернення уваги громадськості до певних політичних, релігійних чи інших поглядів винного (терориста)».

«Тепер таким тероризмом пропонується вважати будь-які спроби впливу на органи державної влади, на прийняття ними рішень. Це означає, що будь-яка суспільна дискусія про ті чи інші рішення, які можуть винести чиновники, будь-який пересічний пікет біля ВРУ або будь-які заяви громадських організацій можуть бути названі тероризмом, а за тероризм у нас передбачена кримінальна відповідальність. Тобто люди, які почнуть дискусії про те, що влада робить якісь неправильні дії, будуть визнані терористами, а ті сайти, які будуть висвітлювати цю діяльність і поширювати такі заяви, можуть бути заблоковані за поширення тероризму», — розповіла перший заступник голови парламентського комітету по свободі слова, нардеп Ольга Червакова.

По суті, законопроект дозволить заблокувати не тільки будь-який сайт, але і будь-який медіа-ресурс, який підпадає хоч під один із цих пунктів.

«Це може допомогти заблокувати той же «Новий час», яке видало розслідування про схеми Пашинського (в оборонній сфері, — «Апостроф»). Це загрожує будь-якого сайту, де можуть бути, наприклад, антикорупційні розслідування або викривальні матеріали, тому що немає гарантії, що слідчий під тиском не винесе рішення про блокування будь-якого сайту. До кібербезпеки це не має ніякого відношення, у нас прийнята стратегія про кібербезпеки і там все розписано», — пояснила «Апострофу» медіа-експерт громадської організації «Інформаційна безпека» Тетяна Попова.

Оскільки доступ до ресурсів будуть блокувати інтернет-провайдери, законодавці подбали і про те, щоб прописати, за чий рахунок буде «бенкет». Так, згідно з текстом законопроекту, закупівля технічних засобів для моніторингу та блокування контенту буде здійснюватися за гроші провайдерів. І логічно припустити, що це призведе до подорожчання їх послуг на інтернет-ринку.

Подбали автори законопроекту і про штрафні санкції щодо операторів телекомунікаційного ринку. Якщо раніше в законах не було прописано, як карати «несвідомих» провайдерів, які не виконували рішення РНБО і не блокували своїм клієнтам доступ до заборонених сайтів, то тепер таким порушникам загрожує штраф – 1% від доходу за весь минулий календарний рік. Якщо протягом року порушення сталося повторно, штраф збільшується до 5% від доходу, всі отримані кошти відправляються до держбюджету України.

При цьому автори законопроекту ні з якою критикою не погоджуються, апелюючи до того, що всі їхні зусилля спрямовані на запобігання загроз національній безпеці України.

«Державі потрібен механізм примусової дії по відношенню до інформаційних ресурсів, які завдають шкоди національній безпеці України. Зараз такого механізму не існує. Навіть якщо атака, наприклад, буде здійснюватися на сервер наших енергетичних систем, ми нічого не зможемо зробити крім того, щоб закликати провайдерів до їх патріотичним почуттям, щоб вони припинили, наприклад, доступ до «Яндексу» або «ВКонтакте» (забороненим в Україні в минулому році, — ред.)», — сказав «Апострофу» один з авторів законопроекту Іван Винник.

Нардеп запевняє, що сайт може бути заблокований тільки в порядку кримінального провадження за однією із статей, які становлять загрозу національній безпеці, наприклад, про державну зраду.

«У нас людину можна затримати на 72 години без рішення суду. Але чому людину можна, а сайт немає? Транслює, наприклад, канал «Інтер» «парад ДНР» (зазначимо, що «парад» бойовиків 9 травня транслювали не на «Інтері», а на ряді інтернет-ресурсів, — ред.), чому ми не можемо на 48 годин його вимкнути? У Нацради немає жодного примусового інструменту. Максимум, що він може зробити, — це накласти штраф і підняти питання про відкликання ліцензії. Тому нам потрібен дієвий механізм», — підкреслив він.

«Якщо ця пропозиція не буде враховано, значить будемо жити в очікуванні того, що чергова атака може спричинити тяжкі наслідки для українського суспільства», — вважає Винник.

Ніхто з опитаних нашими журналістами експертів і політиків не сумнівається, що законопроект таки дійде до сесійної зали. Перешкодити цьому міг би, наприклад, незадовільний висновок профільного комітету зі свободи слова. Однак цього разу законопроект №6688 навіть не буде там розглядатися.

«На комітеті з питань свободи слова розглядався ряд подібних законопроектів, і всі вони отримали негативний висновок. А це означає, що вони не можуть бути винесені в сесійний зал, тому депутати від НФ розробили механізм правового еквілібристики. Вони почали вигадувати такі назви для своїх законопроектів, щоб апарат Верховної Ради розписував їх на комітет з нацбезпеки, очолюваний «фронтовиком» Пашинським. А на цьому комітеті такі законопроекти отримають позитивні оцінки і висновки про те, що цей законопроект повинен бути прийнятий. Це питання вже до апарату Верховної Ради, чому вони не оцінюють законопроект за змістом. Ми кілька разів перед апаратом і спікером ставили це питання. Але, на жаль, цей законопроект не буде розглядатися у нас», — каже Ольга Червакова. Автори законопроекту при цьому також нарікають на апарат ВРУ, який розподілив документ саме таким чином.

Загалом же законопроект викликав бурю обговорень і шквал критики, ще не дійшовши до сесійної зали. Опоненти порівнюють такі ініціативи з діяльністю Роскомнадзора в Росії, який може також блокувати будь-які неугодні сайти, і закликають звернути увагу на досвід Франції, де зараз розглядається законопроект про боротьбу з кіберзагрозами, яким пропонується блокувати сайти, але тільки що належать іноземним державам, тільки за рішенням суду і лише після попереднього штрафу. Проте поки залишається тільки гадати, українські законодавці дослухаються до цих голосів і попереджень.

Facenews

Нажмите на стрелку что бы читать дальше
<--nextpage-->

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top