Новини Сум

Підсумки 5-річного правління Лисенко в Сумах

04.11.2019
10:30

На місцевих виборах 25 жовтня 2015 р. сумчани знову проголосували за мера Олександра Лисенка і його команду, яка реально зайняла владні крісла після революції 2014 р. До місцевих виборів залишається всього один рік (а можливо, й менше) — значить, час підбивати попередні підсумки.

Хтось скаже: нинішня команда все робить правильно, а п’яти років мало для корінних змін. Частково з цим можна погодитися – змінити все дійсно було неможливо, але досягти успіху у двох-трьох напрямках було можна.

Остаточну оцінку роботи команди Олександра ЛИСЕНКА городяни дадуть на місцевих виборах вже в наступному році

Що ж вдалося зробити і чого не вдалося… Ми постаралися скласти збалансовану оцінку, зібрали ТОП-7 досягнень і ТОП-7 невдач міської влади.

Від перемог до невдач
Революція 2014 р. і зміна центральної влади дала мерів обласних центрів України та їх командам унікальний шанс. Завдяки політиці фінансової децентралізації, ініційована екс-президентом Петром ПОРОШЕНКО та екс-прем’єром Арсенієм ЯЦЕНЮКОМ, бюджети розвитку цих міст виросли одноразово в десять-двадцять разів. Це давало можливість мерам вирішувати стратегічні задачі розвитку міст і змінювати якість життя городян в них. В епоху швидкого президента Віктора ЯНУКОВИЧА у Сум практично не було коштів для розвитку: ті, що були, вилучалися в центральний бюджет, а решту розходилася по корупційним схемам. З 2015 р. все змінилося — тільки за останні три роки (2017-2019 роках) бюджет розвитку міста склав трохи більше мільярда гривень! Зуміла нинішня владна команда розпорядитися ним з користю для міста? Однозначно відповісти не вийде. І така неоднозначна ситуація в кожній сфері міського господарства – чимало зроблено, але корінного перелому і зміни якості обслуговування (роботи) все ж таки не відбулося.

Революція 2014 р. і громадський підйом після неї створив суспільний запит на нову якість влади, її відкритість, прозорість, оперативну роботу із запитами громади взагалі і вимог окремих громадян зокрема. Також виник запит і на стратегічну комунікацію з громадою – простіше кажучи, всі дії влади повинні були робитися тільки з урахуванням громадської думки городян. З відкритістю у нинішніх властей непогано — згідно з індексом публічності обласних центрів за червень-серпень 2019 р., Суми знаходяться на 11 місці. А ось із якістю роботи самих влади не задалося – достатньо проаналізувати догани мера чиновникам на апаратних нарадах за провали та невиконання доручень.

Рухаємося на дотик. За роки роботи нинішньої влади Суми так і не отримали стратегію розвитку — документ, згідно з яким вони повинні розвиватися в найближчі десять років

Багато міські локальні проблеми, які можна було б вирішити за місяць-два за скромні в масштабах бюджету гроші, не вирішуються роками. Якість роботи багатьох комунальних підприємств і контроль за роботою приватних підрядників також залишаються низькими. Громадські експертні комісії, створені ще в 2014 р. для підвищення рівня комунікацій з громадою, до 2019 р. на рішення міських проблем перестали впливати остаточно – їх просто не чують.

Топ-7 провалів
Дороге протистояння

В 2016-2018 роках протистояння екс-президента Петра Порошенка і лідера ВО «Батьківщина» Юлії ТИМОШЕНКО в Києві призводило до подібного протистояння на місцях. Але така ситуація не була правилом – часто чиновникам на місцях було простіше домовитися, ніж воювати. Але сумські влади з обласними домовитися не змогли. В результаті в 2018 р. обласні комунальні підприємства були перереєстровані в найближчих районах області. З-за цього бюджет Сум в 2018-19 рр. вже втратив і ще втратить до 150 млн грн., а це маса невирішених міських проблем.

Центр в занепаді

Історичні квартали Сум уже багато десятиліть перебувають у занепаді – ця риса невигідно відрізняє Суми від сусідніх Полтави і Харкова. На початку каденції міська влада планувала розробити детальний план території центральної частини міста і хоча б почати роботу з реконструкції історичних кварталів. Але нічого подібного за час їх роботи так і не відбулося – частково замінили тільки плитку на Соборній та Воскресенській — та то її якість залишає бажати кращого.

Маршрутки forever

Запит городян на якісні транспортні послуги диктував міській владі політику поступового позбавлення від маршрутних таксі і заміну їх містким комунальним транспортом. Для цього депутати міськради прийняли програму розвитку комунального транспорту на 2016-19 рр., згідно з якою передбачалося закупити 54 тролейбуси і 33 автобусів в основному великої місткості. Але ця програма так і не була виконана — комунальному транспорту Сум раніше не вистачає рухомого складу, водіїв та сучасної системи управління. Ще гірша ситуація з приватними маршрутками — транспортний конкурс 2017 р. зафіксував їх переважання у схемі перевезень міста. У той же час контроль за приватними перевізникам поставлено дуже погано – городяни роками страждають від відсутності маршруток після 20:00, в транспорті брудно, низька культура водіїв. Облік реального пасажиропотоку, коштів від пасажирів і, відповідно, обґрунтовані тарифи на проїзд приватних перевізників теж залишаються проблемою.

Безсилля планів

Всім відомо, куди вимощена дорога, вистелена благими намірами… Міська влада, починаючи ремонт пішохідного переходу біля Харківського мосту, навряд чи планували, що він розтягнеться невідомо наскільки. Тим не менш все було зроблено, щоб саме так і сталося. За два місяці до кінця 2019 р. сказати, коли ж закінчиться ремонт, не може ніхто. Подібна ситуація склалася і з проектом реконструкції Театральної площі, стадіону «Авангард», молодіжного центру «Романтика», міського пляжу — вони стартували, але із-за неправильних управлінських рішень та організаційних помилок час завершення проектів відсунуто в невідомість.

«Дырища» ЖКГ

«Дырищей» сферу комунального господарства Сум ще в 2016 р. назвала одна з політичних активісток. З тих пір щодо галузі прийнято кілька основоположних законів, але докорінного перелому в цій сфері домогтися так і не вдалося. Після банкрутства КП «Сумыжилье» обслуговування будинків перейшло в основному приватним компаніям, але корінних змін у якості послуг це не дало. Послідовної, цілеспрямованої роботи по створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків або хоча б будинкових комітетів немає. Якість прибирання снігу взимку хоч і злегка поліпшилося порівняно з 2015-16 роках, але далеко від ідеалу. На цю тему можна писати дуже багато, але позитивного – практично нічого.

Незаконна торгівля

Стихійну торгівлю можна побачити в багатьох містах України, але такого розмаху, як в Сумах, немає ніде. Міська влада останній раз бралися за вирішення цієї проблеми в 2016 р., але все залишилося як і раніше.

Без стратегії

За п’ять років Суми так і не отримали документ, згідно з яким вони повинні розвиватися в найближчі десять років. Відсутність стратегії призводить до розпорошення коштів не лише бюджету розвитку, але і коштів з інших рядків міського бюджету. Вони йдуть на «латання дір», або рішення другорядних проблем відповідно «хотінням» чиновників або окремих «груп впливу». Робота над створенням стратегії Сум йде — в 2019 р. пройшло кілька заходів у цих рамках, але ясно, що цей процес запізнився.

ТОП-7 успіхів міської влади
Стабільність влади

Політичне протистояння в інших містах країни і області нерідко доводило до паралічу влади, а міське господарство і бюджетну сферу — до занепаду. Варто тільки подивитися на ситуацію в Глухові, де з-за такого протистояння два роки не приймався міський бюджет. Нинішній сумської градоначальник Олександр Лисенко та його команда, незважаючи на перманентне протистояння з обласною владою, часом непросту ситуацію в міськраді, все ж зуміла зберегти дієздатність міської влади. Більше того – в міськраді існує ситуативна більшість із депутатів різних фракцій, яке опозиційним депутатам перемогти не вдається.

Евродворы і бюджет участі

Значні суми в бюджеті дозволили почати міській владі ще в 2015 р. ремонт дворів багатоквартирних будинків та міждворових доріг, які отримали назву «програма евродворов». За чотири роки проведено реконструкцію кількох сотень дворів. «Сорок (тридцять, двадцять) років нічого не робили, а нарешті навели порядок!» — такі захоплені оцінки можна почути від багатьох сумчан. Критики програми «евродворов» вказували на непрозорість визначення дворів для реконструкції, відсутність у проектах дощової каналізації, часто погана якість робіт і т. п. Але тим не менш благоустрій «евродворов» більшості сумчан подобається.
У 2016 р. в Сумах вперше стартував проект так званого партиципаторного бюджету( бюджету участі), згідно з яким частина міського бюджету виділяється на проекти, запропоновані і підтримані городянами. Поки згідно з бюджетом участі реалізуються в основному локальні проекти, але увагу влади до нього не слабшає.

Дороги та будівництво

Найбільш значні кошти з капітальних вкладень місто витрачав на ремонт доріг – за останні три роки на ці цілі було витрачено близько 350 млн грн. Проведені капітальні ремонти вул. Іллінської, Роменської, 20 років Перемоги та ін., і багато автомобілісти стверджують, що якість дорожнього покриття в Сумах стало краще.
Понад 50 млн грн. за останні роки було витрачено на будівництво нової гілки каналізаційного колектора в Зарічному районі. Він необхідний на випадок можливих аварій для оперативного переключення стічних вод, щоб не залишити місто без води. Також значні кошти пішли на ремонт самопливних каналізаційних колекторів, пориви яких почастішали 2015-26 рр.
В 2016-18 роках були побудовані нові тролейбусні лінії на вул. СКД, Набережної р. Стрілки та Ковпака, що дозволило почати там рух тролейбусів. У 2019 р. нарешті завершена епопея з будівництвом молодіжного скейт-парку в Сумах, який сумська молодь вимагала вже років 15.

Допомога ветеранам

У небагатьох обласних центрах рівня Сум існують центри послуг (фактично реабілітації) ветеранів АТО-ООВ та їх сімей. У Сумах він відкрився в липні 2017 р. і з тих пір успішно працює. В цілому владі Сум за підтримки влади Сумського району вдалося зняти гостроту проблеми виділення землі ветеранам АТО-ООВ, для них придбано 59 квартир. Також з проблемами і скандалом, але в 2019 р. завершено будівництво меморіалу загиблим у російсько-українській війні.

Так – декомунізації

Політика декомунізації, що проводиться з 2015 р., багатьма мерами міст Східної України була зустрінута фактичним саботажем. Першим саботажником, безсумнівно, був мер сусіднього Харкова Геннадій КЕРНЕС. У Сумах же процес перейменування вулиць супроводжувався реальними громадськими слуханнями з залученням краєзнавців та істориків. У підсумку декомунізація в місті практично завершилася, хоч і з деяким запізненням щодо рамок закону. Міська влада також відстояли перейменування вулиць у рамках цієї політики в суді.

Ні поборам

Чималі кошти в бюджеті дозволили меру та міській владі у 2016-17 роках провести кампанію проти незаконного збирання коштів у школах та дитсадках міста. На утримання та поточні витрати школи були виділені додаткові кошти, в результаті побори у школах якщо не вдалося повністю припинити, то знизити до мінімальних – точно.

Час економити

Значні кошти за останні роки міська влада витрачають на ремонт і енергомодернізацію бюджетних установ, зокрема шкіл і лікарень. З 2018 р. реалізується спільний з Євросоюзом проект підвищення енергоефективності шкіл №7, №9 та №20. За кошти бюджету 2018 р. закінчена энергомодернизация школи №24, у рамках міського проекту на аналогічну модернізацію шести шкіл міста витратять 32 млн. грн. У 2016-19 рр. проведено часткові ремонти різних відділень у всіх лікарнях і поліклініках міста, закуплено нове обладнання. Також зараз за допомогою Німеччини реалізується проект утеплення дитячої лікарні їм Св. Зінаїди на вул. Троїцької.

Коментарі
Дмитро ЛАНТУШЕНКО, голова фракції «БПП Солідарність» у міськраді:
«У 2015 р. Олександр ЛИСЕНКО йшов на вибори під головним гаслом зниження тарифів на житлово-комунальні послуги. За чотири роки всі тарифи, регулювання яких залежить від міської влади, були, навпаки, підвищені: на проїзд в транспорті, на воду, на вивіз сміття, обслуговування житла. Брехня так і залишилося брехнею. Останні п’ять років взагалі можна назвати часом нереалізованих можливостей для Сум. Той величезний шанс, який подарувала місту бюджетна децентралізація, не був реалізований. Ні один з великих проектів, розпочатих владою за останні роки, – МЦ «Романтика», стадіон «Авангард» та інші, — не доведений до успішного кінця. І ніхто не може сказати, коли це станеться, а щодо «Романтики» — ніхто не знає навіть, як вона буде використовуватися».

Володимир ШИЛОВ, член фракції ВО «Батьківщина» у міськраді:
«За ці роки зроблено дуже багато. Це і дороги, і евродворы — само собою, багато поміняли каналізаційних мереж – це одна з найболючіших проблем. Реалізовано чимало проектів партиципаторного бюджету. Багато зроблено тротуарів, чимало відремонтовано житла. Багато створено ОСББ – це дуже великий плюс. В цілому я б оцінив зроблене на тверду четвірку за п’ятибальною системою. Реконструкція «Романтики» – як би хто не говорив – це теж великий плюс. Якщо його запустять Новий рік, побачите, скільки там дітей. Єдиний мінус поки я бачу у сфері житлово-комунальних послуг – позначається кадровий голод».

Богдан Михальчук
Панорама №44-2019

Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top