новини корупції

Новий фермерський закон: скільки будуть коштувати безкоштовні паї і якою буде роздача наділів


Ухвалений нещодавно законопроект щодо стимулювання створення і розвитку фермерських сімейних господарств (№7060) вже встигли охрестити міні-земельною реформою. Його автори сподіваються, що запропоновані правила безкоштовної передачі державної та комунальної землі окремим категоріям осіб, які працюють у селі, а також новий механізм земельних торгів (для організації фермерського господарства) дозволять викорінити корупцію при виділенні землі і збільшити доходи місцевих бюджетів.

Автор документа впевнений, що потрібно створити такі умови, щоб одноосібникам було вигідніше відкривати фермерські господарства і платити хоча б мінімальні податки. А оскільки простим працівникам на селі важко розібратися в десятках дозвільних документів, треба все максимально спростити. Адже чим простіше система, тим менше в ній місця для корупції. Юристи, визнаючи достоїнства законопроекту, вважають, що він не вирішує основних проблем, пов’язаних зі зловживаннями у земельній сфері.

Якщо зараз кожен українець має право безкоштовно приватизувати 2 га землі для ведення особистого господарства, то за новими правилами максимальний розмір ділянки скорочується до 1 га. А одержати від держави або територіальної громади землі безкоштовно зможуть тільки працівники соціальної сфери на селі (працівники культури, лікарі та фармацевти, вчителі) або пенсіонери, які працювали за цими спеціальностями і проживають у тих же населених пунктах.

Крім того, на пільгове отримання ділянок можуть розраховувати ті, хто має певні заслуги перед державою (учасники війни, АТОшники, ліквідатори аварії на ЧАЕС, їх сім’ї тощо) або власники будівель і споруд с/г призначення, які розташовані на земельній ділянці. Це, звичайно, обмежує коло претендентів, але не усуває повністю можливі зловживання, коли земля виділяється формально одним людям, а за фактом нею розпоряджаються зовсім інші особи.

Також законопроект не вирішує проблему відсутності порядку використання цього переважного права, а отже, немає й механізму захисту від свавілля чиновників. 7-літня заборона на відчуження землі, отриманої в порядку безоплатної приватизації проблему не вирішує. Так, наприклад, місцевий «аграрний олігарх» може навіть допомогти людині, відповідним під нові вимоги, приватизувати землю, щоб потім нею розпоряджатися на свій розсуд, не афішуючи ці відносини. А через 7 років переоформити землю. Враховуючи невеликий розмір доходу працівників соціальної сфери в сільській місцевості, вони не будуть проти додаткового заробітку. В кінцевому підсумку все впирається в механізми реального контролю використання сільгоспземель. Це стосується також схожих обмежень, встановлених для фермерів, які можуть отримати землю в оренду на земельному аукціоні з правом подальшого викупу.

Зокрема, документ дозволяє фермерам брати землю в оренду на 7 років (25 — для закладки садів) для її цільового використання (для багаторічних насаджень, тваринництва, овочівництва, вирощування органічної продукції, зберігання та переробки). Земля буде передаватися за допомогою проведення квазі-аукціонів. В них зможуть взяти участь лише ті сімейні фермерські господарства, у яких у земельному банку не більше 20 га землі у власності. Один лот для передачі в оренду не може бути більше 5 га.

Після закінчення терміну оренди фермер зможе продовжити оренду на той самий строк або викупити ділянку в розстрочку за 20 років. При цьому він може безоплатно приватизувати наділ площею 2 га.

Загалом юристи вважають, що ці механізми досить добре опрацьовані і зможуть на практиці виконувати свої завдання.

Голова парламентського підкомітету з питань земельних відносин ВР Олег Кулинич вважає важливою новацією збільшення гарантійного внеску для учасників земельних торгів. На його думку, це дозволить скоротити випадки зловживань, коли земельний аукціон виграє учасник, що запропонував захмарну ціну оренди, а потім відмовляється її платити. Законопроектом пропонується підвищити в 10 разів розмір гарантійного внеску, який стягується з учасників аукціонів з набуття права на оренду землі.

При цьому, органи місцевого самоврядування, які розпоряджаються земельними ділянками, не мають права відмовити орендарю в продовженні терміну оренди землі, якщо він виконує належним чином свої обов’язки.

Фермери, які отримали на аукціоні землю, не можуть передавати їх третім особам на будь-яких правах (за винятком встановлення земельних сервітутів та передачі в порядку спадкування). Таким чином, закріплюється заборона на передачу прав на земельні ділянки третім особам. Але насторожує той факт, що встановлено заборону на передачу всіх прав щодо землі, крім права сервітуту (право на прохід, проїзд, прокладання комунікацій тощо), яке, в свою чергу, може бути передано іншим особам. Тут можливі маніпуляції з боку фермерів, але це будуть такі складні шляхи з високими ризиками, що мало хто захоче ними скористатися.

За словами юристів, важливо, що всі обтяження та обмеження щодо використання земельної ділянки будуть встановлюватися органами державної або місцевої влади. Також вони повинні будуть реєструватися в державному земельному кадастрі.

Управління Госгеокадастра буде контролювати процес передачі і використання земель. А в разі виявлення серйозних порушень під час проведення перевірок — зможе ініціювати припинення дії договору оренди.

За матеріалами: ubr.ua

 

Источник

Нажмите на стрелку что бы читать дальше
<--nextpage-->

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top