Головні новини

Данилюк «убивчо розчарував» західних політиків

Залишилося менше десяти місяців до президентських виборів в Україні. Петро Порошенко, який прийшов до влади завдяки Революції Гідності, все більше схожий на ще один глухий кут у багаторічному прагненні України до перетворення.

Коли чотири роки тому він був обраний Президентом України, дуже небагато оглядачі сумнівалися в тому, що радикальні зміни в бюрократичної традиції країни будуть припинені. Уряд Арсенія Яценюка подарувало реформаторів, багато з яких були іноземцями. Наталія Яресько зі Сполучених Штатів, Айварас Абрамавичюс з Литви та Олександр Квіташвілі з Грузії отримали громадянство України у день їх призначення міністрами. Західні країни надали повну підтримку реформаторам: у 2015 році була реструктурована заборгованість України в розмірі 15 млрд. доларів США, а МВФ і Європейський союз виділили більше 6 млрд. доларів США на нові кредити. Однак амбітні зусилля Яресько було заблоковано адміністрацією президента, а подальше падіння уряду Яценюка в квітні 2016 року було визнано величезною перешкодою для реформаторів України.

Щоб заспокоїти інвесторів, новий прем’єр-міністр Володимир Гройсман поручився за молодого інвестиційного банкіра з Великобританії Олександра Данилюка в якості міністра фінансів, який в цей момент відмовився від свого британського паспорта заради цього призначення. Данилюк — відомий лібертаріанець — зумів зберегти довіру західних політиків, незважаючи на те, що податкове навантаження, і реальна вартість запозичень помітно зросли під час його правління. Серед інших його не цілком лібертаріанському досягнень — введення нових ліцензійних вимог для українських підприємств, які змусили десятки підприємців відмовитися від юрисдикції України; він також представив систему відстеження імпортованих товарів з кордону на полиці магазинів — дорогу і неефективну міру, нібито призначену для боротьби з контрабандою. І, як позначає прямолінійний український економіст Михайло Кухар, міністр фінансів зробив все можливе, щоб протистояти просуванню як українського ділового співтовариства, так і підтримки парламенту, наприклад, заміна податку на прибуток з корпоративного прибуткового податку, як це було зроблено в Естонії. Данилюк був зміщений з поста два тижні тому і немає ніяких шансів для нього повернутися в українську політику після всіх розчарувань, які він викликав. (Для багатьох західних оглядачів він все ж залишається надійною ліберальної фігурою — жертвою, але не невдачею).

Ще одне спірне питання вимальовується перед Україною: земельна реформа. З часів приватизації початку 1990-х років різні уряди України йшли на поступки в ухваленні цього доленосного рішення. У 2001 році і в 2002 році депутати, які пізніше заснували «Партію регіонів» Віктора Януковича, ввели мораторій на продаж землі, нібито на рік, кожен раз продовжуючи його знову. З тих пір мораторій поновлювався кожен рік. Сьогодні мораторій зачіпає 41 мільйон гектарів орних земель, або 96 відсотків від загальної чисельності країни. Ви можете володіти землею, але ви не можете її продати. (Аналогічна практика зберігається тільки в Північній Кореї, на Кубі, а з початку 2000-х років — у Венесуелі). Західні донори підштовхують український уряд до принципової зміни правил гри, але навіть активний про-ринковий перший заступник міністра аграрної політики Максим Мартинюк не зміг цього домогтися: парламент знову встановив мораторій чотири рази з моменту Революції гідності, повалила президента Януковича. Юлія Тимошенко, в даний час очолює рейтинги в гонці за президентство, заплановане на наступний рік, відкрито заявляє, що підтримує статус-кво.

Ще більш гостро стоїть питання про створення спеціального антикорупційного суду. Його створення було однією з головних вимог як народного руху, що стоїть за Революцією переваги, так і західних прихильників України. Оскільки Національне бюро по боротьбі з корупцією взяла під варту директора Державної податкової служби України Романа Насирова в березні минулого року, протистояння цього нового суду було надзвичайно сильним. Сам Насиров залишався на своїй посаді протягом десяти місяців, перебуваючи під заставою, ймовірно, в якості засобу забезпечення його імунітету від судового переслідування, якщо суд буде введений в дію. (Він був остаточно звільнений у січні 2018 року.) І навіть після того, як створення суду було схвалено парламентом перед лицем загрози відставки прем’єр-міністра Гройсмана, ніхто не був упевнений, чи суд буде повністю функціонувати до майбутніх президентських виборів.

Сьогодні досить часто можна чути, що Україна все ще дуже корумпована країна. Це банальне твердження не повністю відображає те, що відбувається. У нещодавній доповіді Світового банку затверджується, що понад 20 відсотків економіки України безпосередньо контролюються компаніями, тісно пов’язаними з політичним істеблішментом країни. Ці компанії, мабуть, менше ефективні і продуктивні, ніж середня українська корпорація, і все ж отримують привілейований доступ до банківських кредитів і приватизованим державним активів.

Я б сказав, що в Україні в даний час спостерігається особлива ситуація, яка дещо нагадує Росію в минулому. У той час як на ранніх посткомуністичних етапах, як в Росії, так і в Україні домінували так звані олігархи, які грали роль політичних впливових осіб (з бюрократами як їх молодших партнерів), сьогодні виникла нова система, в якій саме управління стає найбільш прибутковим видом бізнесу. Зараз політичні лідери стали великими «зацікавленими сторонами», в багатстві і ресурси своїх країн, причому шар олігархів служить їм, а не навпаки. Українська система, тим не менш, більш плюралістична порівняно з Росією. Тут все ще ведеться конкурентна боротьба за ласий шматок, однак, нова динаміка швидше схожа, ніж ні. Західні політики повинні прийняти це до відома. Немає готових відповідей на питання про те, як перетворити суспільство в цій ситуації. Але першим кроком вперед повинен бути правильний діагноз.

Владислав Іноземцев — керівник Центру досліджень постіндустріального суспільства

Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top